防民之口,甚于防川
偶见一墙上超大的字体赫然写着:“上访就是犯法”,不禁惊愕。近闻某地一群乡民因被占用赖以生存的耕地开车上访,后有警车紧追,慌乱中,两位乡民从车中掉落正好被无法停驶的警车从身上轧过…… 又获悉:某一团体因上访而被判刑定罪关押者以万计数。我无言以对,只有暗自唏嘘。
上访,是宪法赋于每一个公民的权利。我国宪法明文规定:中华人民共和国公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由;中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为,有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利。为此,我国从中央到地方逐级设置了信访办公室,专门接待人民群众来访。多年来,信访办公室在上通下达、疏通言论等方面成绩显著,为政府和百姓间架起了一座理解与沟通的桥梁,使广大民众冤屈有处伸,悲情有所释,对安定团结局面的形成起到了不可替代的作用。
十年浩劫,砸烂公、检、法,我国的政治经济到了崩溃的边缘。一夜之间,一个泱泱大国的国家主席竟成了“叛徒、内奸、工贼”,千古奇冤却无处伸诉。人们说真话获罪,动辄取咎,全社会只允许有一种声音:文化大革命就是好,形势一派大好。偌大的中国在风雨飘摇中已岌岌可危而不自知。粉碎“四人帮”后,拨乱反正,无数冤假错案得到了平反,正义终于得到了伸张。而信访办公室、信访局行使了正常职权,我国由此才有了较为稳定的局面。
前车之鉴,后事之师。
早在两千八百多年前的西周时期,召公就谏周厉王弭谤:“防民之口,甚于防川,川雍而溃,伤人必多,民亦如之。是故为川者决之使导,为民者宣之使言。”意思是:你堵住大家的口不让他们说话,就象堵大河的水不让它流淌一样,河水被堵越积越多,终有一天会冲垮堤防,那样造成的危害将更大。治水要善于疏通河道,让河水顺着河道排泄。而对待百姓也要让他们畅所欲言,说出真心话,否则,后果不堪设想。周厉王不但不听,反而变本加厉,采取更为严厉的高压手段,致使人人自危,路上熟人相见,只敢以目相视。人们无法忍受暴君的统治,终于暴发了我国历史上第一次大规模的平民起义“国人暴动”,周厉王趁着宫廷混乱,扮作平民逃亡国外终其一生。
同样在两千多年前,齐国邹忌劝齐王纳谏,齐王颁诏天下:“能面刺寡人者受上赏(能当面指责我的过错者受上等的奖励);上书谏寡人者,受中赏;能谤讥于市朝,闻寡人之耳者,受下赏…… ”。此令刚一下达,群臣进谏,门庭若市;数月后,偶而有谏者,一年之后,人们已没有什么可进谏的了。齐国广纳天下言,励精图治,使得国富民强,众国朝贺,最终成就一代霸业。
以铜为鉴,可以正衣冠;以古为鉴,可以知兴替。
假如一个国家真的如上述大幅标语所写“上访就是犯法”,将大批无论何种原因上访的平民百姓扣留关押,不让说话,对赤手空拳的无助才上访的普通民众防之又防,而信访办公室只是成了虚设,内有便衣公安坐镇,老百姓找不到说理的地方,那么,这个国家也就到了极其危险的境地了。
宪法是我国的根本大法,任何法律都不能超越其上,否则就是对宪法的无视和践踏。赋于每个公民依法上访、言论自由的权利,让他们能畅所欲言,是政府执政为民的具体体现,唯有如此,才能广纳善言,趋利避害,真正地维护社会的稳定与团结,才能构筑以德治国以法治国的和谐社会。而与之相反的一切不明智之举,都只能使社会矛盾激化,百姓怨声载道,最终后果不堪设想。
几千年前的古人尚懂得“防民之口,甚于防川”,尚知“居安思危”而能时时警醒自己,作为传承古国文明而又崇尚平等民主的现代人,更应该深明此理,以史为鉴,以史为师。
写于2005年
